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《山東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施意見》解讀
發布日期: 2021- 02- 05 14: 33 瀏覽次數:

2021年1月16日,《山東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施意見》(魯教法發〔2021〕1號,以下簡稱《實施意見》)正式印發,現解讀如下。

一、出臺的背景和依據

加強教育行政執法工作是當前教育系統落實全面依法治國基本方略、推進依法治教的重要方面,是適應教育改革發展新形勢新要求、促進政府職能轉變的關鍵舉措。2019年12月23日,教育部出臺《關于加強教育行政執法工作的意見》(教政法〔2019〕17號),明確要求各地教育行政部門加快建立健全權責清晰、權威高效的教育管理體制和政府統籌、部門合作、上下聯動的執法工作機制,“各地可以結合實際,制定貫徹實施本意見的具體辦法”。為貫徹落實教育部文件,結合我省實際,在廣泛調研,多方征求意見的基礎上,省教育廳制定了《實施意見》,經廳長辦公會審議通過印發實施。

二、主要內容和創新點

《實施意見》全面貫徹教育部《關于加強教育行政執法工作的意見》精神,圍繞觀念認識不到位、機構隊伍不健全、體制機制不完善、能力水平不匹配等問題,通過建立7個機制,實現以法治思維和法治方法抓教育治理,推進教育治理體系和治理能力現代化。

(一)建立教育行政執法責任機制。要求教育行政部門在履行發展教育事業、提供教育公共服務職責的同時,要切實履行教育事業管理和行業監管的法定職責,承擔起教育行政執法主體責任,依法實施行政處罰、行政檢查等執法權力。

(二)建立教育行政執法清單動態調整機制。根據教育法律法規規章的規定,在全省教育系統權責清單基礎上,全面梳理行政處罰、行政檢查等行政執法事項。2021年上半年,省市縣三級教育行政部門制定、公示執法事項清單,并建立動態調整機制。

(三)完善教育行政執法人員資格管理機制。積極推動行政編制人員和具有執法權的事業單位工作人員全員參加執法資格考試,取得執法資格。落實執法人員持證上崗和資格管理制度,2021年上半年,省市縣三級教育行政部門公布行政執法人員名單,接受社會監督。

(四)嚴格教育行政執法程序機制。加強對各類辦學主體辦學活動的綜合監管和日常監管。規范教育行政執法程序,保障行政相對人陳述、申辯、聽證等合法權益。完善教育行政處罰裁量權基準制度,量化、細化教育行政處罰事項行政裁量標準,規范裁量范圍、種類、幅度。

(五)加強教育行政執法協同機制。探索建立健全教育行政執法與教育督導的協同機制,在濰坊作為試驗區進行探索。

(六)創新教育行政執法工作機制。實施教育系統“雙隨機、一公開”檢查制度,科學編制年度規劃和檢查清單,合理確定隨機抽查的比例和頻次。加強信用監管,建立教育行業誠信檔案,記錄辦學主體違法信息,與相關部門建立聯合懲戒機制。

(七)加強教育行政執法監督考核機制。把教育行政執法工作納入對各級人民政府履行教育職責評價指標體系,作為評估教育行政部門法治政府建設成效的內容。


附:山東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施意見

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