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山東省教育強鎮筑基行動實施方案
發布日期: 2021- 03- 25 15: 16 瀏覽次數:

魯教基函〔2021〕13號

為深入推進鄉村教育振興計劃,推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,提高學前教育實施水平,充分發揮鄉鎮駐地學校(含義務教育學校和幼兒園,下同)的支撐和輻射帶動作用,決定實施教育強鎮筑基行動,制定實施方案如下。

一、總體要求

認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實黨中央、國務院關于鄉村振興及鄉村教育發展重要決策部署和省委、省政府工作要求,以提高鄉鎮駐地學校教育質量為重點,輻射帶動鄉村教育水平整體提升,縮小城鄉教育發展差距,紓解城區就學壓力,強化鄉鎮教育服務在新型城鎮化中的引領和吸附作用,推進城鄉公共資源均衡配置,推動鄉村振興發展。

二、實施范圍

(一)重點突破:各縣(市、區)鄉、鎮(不含街道)駐地中小學、幼兒園。

(二)全域提升:由鄉鎮駐地學校輻射帶動其他中小學、幼兒園,提升域內整體辦學質量水平。

三、工作目標

全面啟動、整體推進、梯次建設,力爭到“十四五”末全省半數以上的鄉鎮實現下列目標:

(一)辦學條件進一步改善。辦學條件穩定在省定辦學標準之上,功能室建設、教學設備、生活服務設施、教育信息化建設與應用水平不低于城區(縣駐地區域)學校(幼兒園)。

(二)教育教學質量較高。學校無違規辦學行為,課程教學改革成效明顯。中小學德育、勞動教育深入實施,音體美課程開設齊全,社團活動豐富,學生體質健康達標,普遍掌握一門以上藝術特長,學生學業水平與城區優質學校差異率低于0.15。幼兒園保教質量水平較高,游戲化特色明顯,安全管理規范優質。

(三)育人環境特色突出。注重校園文化、環境打造,環境優美溫馨,文化氛圍濃郁,品質特色鮮明,師生認同感、歸屬感、榮譽感較強。

(四)師資結構較為合理。專任教師足額配備,補充、培養、培訓機制健全完善,縣級以上學科骨干教師比例、中小學本科學歷以上教師比例、幼兒園??埔陨蠈W歷教師比例不低于城區。教師關愛激勵制度健全。

(五)充分發揮輻射帶動作用。域內實行學區化管理,鄉鎮駐地學校對域內其他學校有效開展聯動幫扶,機制健全、成效明顯,鎮域教育教學水平顯著提升。

(六)家長、學生滿意度達到90%以上。家、校、社協同育人機制健全,家長教育、家庭教育、家校溝通工作扎實,學生心理健康水平較高,家長、學生滿意度達到90%以上。

(七)生源穩定率穩步提升。域內戶籍兒童學前、小學和初中生源在當地學校就讀的比例逐年提升。

四、實施路徑

(一)改善提升辦學條件。對照省定辦學(辦園)條件標準,查找各鄉鎮駐地學校不足,建立工作臺賬,明確資金來源、工作時限、責任措施,補足辦學條件短板,鼓勵小學加強午餐、校車運行保障,初中加強寄宿條件建設,擴大招生輻射范圍。爭取中央、省財政中小學、學前教育發展專項資金對各地提升辦學條件予以獎補支持。

(二)深化課程教學改革。強化教研指導幫扶,建立省市縣三級骨干教師、教研員聯系幫扶學校制度,實行聯合教研和縣級教研室包保責任制度,指導鄉鎮駐地學校開展教學研究、教學改革、課程改革和課程研發等,提升教育教學質量、學生學習興趣和自主學習能力。高度重視藝體和勞動教育,指導學校、幼兒園通過特色課程、特色活動、特色社團、特色項目等培養學生(幼兒)興趣、砥礪學生(幼兒)品質。

(三)建強校(園)長和教師隊伍。配強駐地學校校(園)長隊伍,鼓勵將省市縣各級名校長配備到鄉鎮駐地學校。配齊配強學科教師,2022年之前鄉鎮駐地學校所有學科教師按要求補充到位,落實各項政策待遇。加大鄉鎮駐地學校學科骨干教師、本科學歷以上(中小學)教師、??茖W歷以上(幼兒園)教師配備力度,實現本科及以上學歷教師所占比例逐步達到或超過城區水平。通過交流掛職、(跨省市)高端研修、設立專項培訓項目、名師(名校長)工作室等方式加強鄉鎮駐地校(園)長、優秀教師培養、培育、培訓。鼓勵各地通過職稱傾斜、設立校(園)特級崗位等吸引優秀骨干教師到鄉鎮駐地學校任教。健全完善教師關愛制度,積極幫助教師解決切實困難問題,增強教師的歸屬感、幸福感。

(四)提高信息化建設應用水平。加強鄉鎮駐地學校信息化建設,按照省定要求補足配齊信息化設備。建設省市縣三級、覆蓋全學科、全章節的優秀課程免費共享資源庫,向城鄉教師開放。加強以同步課堂應用模式為基礎,融合專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等模式應用。強化教師信息化應用能力培訓,提升教育信息化技術應用水平。

(五)深化辦學體制改革。打破鎮域學校管理體制,組織縣域內優質學校通過托管、辦集團分校、結對等方式幫扶鄉鎮駐地學校,通過交流任職、聯合教研、經驗輸出、文化幫扶等措施,實質性參與、推進鄉鎮駐地學校教學研究、課程建設、管理改革、文化建設、質量評價等工作。探索推進鎮域一體的學區制改革和管理體制改革。實現優質教育資源鎮域內無障礙交流共享。進一步加大創新探索,給予鄉村學校更大辦學自主權。

(六)激發鄉村學校辦學活力。鼓勵支持學校結合本地本校實際,在遵循學科教學基本要求基礎上,自主開展課程改革和教育評價改革。擴大學校人事自主權限,加大學校自主選聘行政領導人員和教師力度;對具備條件的學校,可放權由其自主按規定組織公開招聘,并按要求備案。完善學校公用經費使用管理辦法,加大學校經費使用自主權。要構建完善的教師激勵體系,鼓勵學校結合自身實際,制定科學合理、德才兼顧的教師考評辦法,充分激發廣大教師的教育情懷和工作熱情。

(七)加強質量評價指導。制定面向鄉村駐地學校的質量評價辦法,組織國內先進評價機構、評價團隊,開展教學、教研和管理評估診斷及過程監管指導。

五、工作要求

(一)加強組織推進。各市、縣(市、區)要高度重視教育強鎮筑基工作實施,制定工作方案,明確目標要求、路徑措施及責任分工,形成領導、實施和保障有力的推進體系。各鄉、鎮中小學校、幼兒園要按照上級實施方案要求,用足用好各級政策,增強工作的自主性、積極性和創造性,切實激發內生動力。4月1日前,制定印發省級實施方案,并確定2021年度省級試點鄉鎮,推動市縣開展試點。5月1日前,各市制定本級實施方案;6月1日前,各縣(市、區)制定本級實施方案,明確每個鄉鎮的教育發展支持舉措。

(二)強化傾斜支持。對于省級教育強鎮筑基試點鄉鎮(首批名單附后),所在縣級教育行政部門要進一步完善試點工作方案,省級將予以資金支持,重點用于教育教學改革、師資隊伍培養及課程教研建設。各市、縣(市、區)也要加大資金、師資投入傾斜,支持鄉鎮駐地學校開展教學研究改革、加強校(園)環境建設、教育管理治理水平。

(三)科學進行考評。激發學校發展內生動力。各地要結合鄉鎮駐地學校質量評價,建立健全以發展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系,強化過程性和發展性評價,對鄉鎮駐地學校開展個性化評價考核。要科學運用考核結果,將其作為評價縣域教育質量、學校辦學水平、校長職級制考核和職稱比例分配、教師績效工資分配的重要參考因素。

(四)營造良好氛圍。要及時總結各地各校涌現的好經驗、好做法,積極予以宣傳推介。要進一步解放思想、開放思路,創設鄉村義務教育學校教學管理改革的良好環境。省級將選擇優秀案例通過現場觀摩、媒體展播等予以宣傳推廣。



附件:山東省首批教育強鎮筑基試點鄉鎮名單.doc


《山東省教育強鎮筑基行動實施方案》解讀






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